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拯救长江生态并非无能为力 禁渔转业需双管齐下

http://www.kexue.com 2013-05-30 10:45:29 人民网  发表评论

  关于江豚的坏消息一个接着一个:4月6日,江西新昌发电厂排水口下游50米处的赣江边,发现一头死亡江豚;5月10日,湖北黄冈市蕲春县双沟江滩发现一头江豚尸体……

  两个月前的全国两会期间,政协委员、中科院水生生物研究所赵进东院士通过科技日报疾呼“救救长江,救救江豚”。

  实际情况也许更糟。农业部长江流域渔业资源管理委员会办公室主任赵依民告诉记者,仅他接到的报告,“今年年初以来,江豚意外死亡已经有十几头”。

  “长江生态现状比专家估计的更加严重”

  对中科院水生生物研究所曹文宣院士、赵进东院士等专家提出的长江“禁渔十年”的建议,赵依民表示赞同。

  赵依民说,江豚存世量比大熊猫还要少,其生存状况只是长江生态的一个缩影。“从日常管理工作来看,长江生态现状比专家估计的更加严重。”

  长江有鱼类370多种,其中160多种为长江特有,“但现在见不到那么多了”。长江流域渔业资源管理委员会曾经希望做一个图谱,让渔民们认识长江特有的鱼类,但几年时间,连一半的鱼类品种都没有收集到。

  “长江生态功能正在大范围、大规模地消退。”赵依民称。

  他说自己不敢想象,这样一条1万亿立方米径流量、180万平方公里流域面积的大江,如果真在生态中失去作用,会变成什么样。他担心,“再这样下去,只能是‘水体荒漠化’,长江中没有生物,只有水和沙,长江再无法给生命提供生存环境,无论大鱼小鱼都无法存活”。

  赵依民所在单位的一项重要工作,正是“珍稀水生野生动物的保护与管理、资源与渔业水域环境的监测与评估”。但让他和同事们苦恼的是,“伸向长江的手太多,都在向长江索取。对鱼类和生态环境保护的复杂程度超出我们的工作”。

  长江沿岸有40多万家化工厂;长江干流除葛洲坝、向家坝、三峡3个大型水电站外,在建水电站还有十几家,长江支流上建起的水坝更有200多座;此外,大量挖沙、繁忙的航运,还有每年300亿吨工业污水、庞大的生活污水流入长江。

  而这些又岂是一个渔业部门能够改变的?对长江鱼类的保护,在赵依民这里显得“有心无力”。

  禁渔期制度存在困难

  专家们似乎也看出了这项工程的复杂性,他们认为,把目前每年3个月的禁渔期改为“十年全禁”,首先把过度捕捞控制住。

  但这似乎也不是易事,至少不是一两个部门能办到的。赵依民告诉记者,这需要推进多部门合作,实现真正的“退捕还鱼”。

  长江是我国第一大河,是世界上保存比较完整的大流域性生态系统,水域面积约占全国淡水水域面积的50%。

  目前实施的禁渔政策始于2003年,至今已是第11个年头。赵依民介绍说,当时我国制定的禁渔政策在国际上都属于先进的。

  为缓解经济快速发展带来的长江渔业资源迅速衰退,农业部2003年正式在长江流域组织实施每年为期3个月的禁渔期制度,禁渔范围涉及沿江10个省(市)。但现在看来,效果似乎不尽如人意。

  农业部渔业局提供给记者的资料显示,在他们报送国务院的报告中也坦承,作为具有中国特色、符合我国国情的一项资源养护措施,长江禁渔期制度实施10年来虽然取得一定成效,但也面临一些困难。

  这份报告称,受长江水利水电、航运挖沙等工程以及水体污染和禁渔期外酷渔滥捕等因素影响,大量生物繁衍栖息场所遭到破坏,长江水生生物资源仍处于衰退状态;因成本增加、资源减少,渔民收入增长缓慢,加之缺少禁渔渔民补贴和解困资金,部分渔民甚至出现返贫现象。

  全面禁渔,渔民生计如何解决?

  对专家“十年禁渔”的建议,农业部在回复科技日报采访时称,目前长江禁渔期制度已覆盖沿江11个省(市)的37914艘合法捕捞渔船,涉及专业捕捞渔民145339人。而统计显示,2011年长江三峡库区、坝下、洞庭湖、鄱阳湖和河口区的天然捕捞量不足5万吨,已不足以支撑10多万捕捞渔民的生计需要。长江的水生生态系统面临巨大压力,在长江流域实施“退捕还鱼”的休养生息政策十分必要也很紧迫。

  “但正如上述政协委员在建议中所言,政策能否推出,关键在于长江渔民生计问题以及相关省市的渔政执法能力。”农业部称,近年来在其积极争取下,沿江很多市县已将禁渔期间困难渔民生活补助纳入财政支持范围,但现有的政策措施和投入规模,还远不能满足长江“十年禁渔”需要,特别是无法解决长江渔民退捕之后的生计问题。

  赵依民则建议,国家通过生态补偿的方式,将长江渔民参照水利工程移民“转出去”,“这对国家长远发展是有利的”。但这不是一个部门所能解决的事。

  赵依民告诉记者:“作为一个小部门,协调这样的事情难度很大。有时候我提个包在民政部、财政部,感觉自己就和一个渔民一样无力。”(刘莉)

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